Ι.Π. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 8 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010

 
 
Από σήμερα (Δευτέρα 8 Φεβρουαρίου 2010) στην ιστοσελίδα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αιτωλοακαρνανίας «www.aitnia.gr», ξεκίνησε η ανάρτηση όλων των αποφάσεων του Νομαρχιακού Συμβουλίου, οι αποφάσεις του Νομάρχη και των Αντινομαρχών.
Επίσης στην ιστοσελίδα θα αναρτώνται όλες οι διακηρύξεις, οι διαγωνισμοί και δημοπρασίες έργων.
 

ΕΝΩΣΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ
 
ΟΜΙΛΙΑ
 
ΜΙΧΑΛΗ ΤΡΕΜΟΠΟΥΛΟΥ


ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ ΟΙΚΟΛΟΓΩΝ ΠΡΑΣΙΝΩΝ
& ΕΥΡΩΒΟΥΛΕΥΤΗ   ΣΤΟ 14^ο ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ «Ισχυρή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με αρμοδιότητες και πόρους»   ΠΕΜΠΤΗ 4 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010
 
Κύριε συνάδελφε δε μάθατε ακόμη ότι είμαστε Οικολόγοι Πράσινοι. Θα πρέπει να περάσουν μερικές εκλογές ακόμη, θα πρέπει να λιώσουμε μερικά παπούτσια ακόμη.
Έντεκα χρόνια υπηρέτησα στην Αυτοδιοίκηση και σε αυτό το χώρο, μου δώσατε το λόγο επανειλημμένα, κάναμε μέτωπα ενάντια στα μεταλλαγμένα και ακόμη δε μάθατε ότι είμαστε Οικολόγοι Πράσινοι που ήρθαν για να μείνουν στην πολιτική σκηνή και να συμβάλλουν όσο μπορούν στη διαμόρφωση του αυτοδιοικητικού πεδίου στη δεκαετία στην οποία ήδη έχουμε μπει.
Είναι σαφές ότι το θέμα που συζητάμε, η μεταρρύθμιση η αυτοδιοικητική, ήταν ώριμη από καιρό. Προφανώς και γνωρίζουμε πολύ καλά, επειδή έγιναν και αναφορές στην ιστορία, ότι είχε να αντιμετωπίσει η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, ο Β΄ βαθμός, την καχυποψία του Κεντρικού Κράτους και επίσης δεν μπορούμε παρά να θυμόμαστε ότι εκεί στην αρχή της δεκαετίας του ΄90 το 1992 η τότε Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας είχε σκεφτεί να προχωρήσει σε Β΄ βαθμό σε επίπεδο Επαρχείου. Επίσης η προηγούμενη Κυβέρνηση και πάλι δεν τόλμησε να προχωρήσει στην υιοθέτηση αυτού του θεσμού.
Βρισκόμαστε λοιπόν σε κάποια ανοιχτή συζήτηση, δεν έχουμε δει όλα τα στοιχεία, προφανώς και είναι σχέδιο που θα ολοκληρωθεί μετά από διαβούλευση και γι΄ αυτό το συνέδριο αυτό έχει τη δικιά του χρησιμότητα, και τότε θα μπορούσε να δούμε πως θα μπορέσει να αντιμετωπίσει αυτός ο θεσμός τα αρνητικά της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και να μπορέσει να προχωρήσει σε ένα άλλο πεδίο, αλλά και σε μια άλλη προοπτική αναπτυξιακή, βιώσιμη λέμε εμείς, της χώρας.
Προφανώς δεν αρκούν οι καλές προθέσεις και σίγουρα μπορούμε να λέμε συνεχώς ότι η Αυτοδιοίκηση είναι ο πλησιέστερος θεσμός στον πολίτη, να μιλούμε για αποκέντρωση, για τοπικότητα, για συμμετοχή, αλλά κάθε φορά αυτά πρέπει να αποδεικνύονται.
Χρειαζόμαστε αυτή την παράλληλη μεταρρύθμιση των δομών της Κεντρικής Διοίκησης, ώστε να μπορέσει να προσαρμοστεί σε ένα νέο επιτελικό ρόλο. Θέλουμε επίσης μια Αυτοδιοίκηση ισχυρή, διαφανή, συμμετοχική, με ένα θεσμικό πλαίσιο με τεκμήριο αρμοδιότητας υπέρ της Αυτοδιοίκησης.
Αυτό το βήμα λοιπόν, που είναι η θεσμοθέτηση της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, είναι ένα ουσιαστικό βήμα Δημοκρατίας και αποκέντρωσης, που σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες ισχύει εδώ και δεκαετίες. Με το προτεινόμενο πρόγραμμα «Καλλικράτης» όμως βλέπουμε ότι οι Περιφέρειες μπορούν να εξελιχθούν απλά σε διευρυμένες Νομαρχίες, ιδιαίτερα όταν οι αρμοδιότητες των σημερινών Νομαρχιών πηγαίνουν στους Δήμους.
Οι αρμοδιότητες λοιπόν είναι περιορισμένες και σαφείς, η παρουσία των επτά Γενικών Διευθύνσεων εμφανίζεται ασφυκτική και ο τρόπος Διοίκησης εξαιρετικά συγκεντρωτικός. Ο κίνδυνος να καταλήξουν οι Περιφέρειες αντίγραφα του σημερινού αθηνοκεντρικού κράτους είναι παραπάνω από υπαρκτός, αν η τοπική δημόσια ζωή συγκεντρωθεί όλη στην έδρα κάθε Περιφέρειας.
Για μας οι Περιφέρειες μπορούν να είναι κάτι πολύ περισσότερο από έναν τρόπο αποτελεσματικότερης προσαρμογής στις απαιτήσεις των ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων. Με την ιδιότητα του Αντιπροέδρου της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχω να σας πω ότι υπάρχουν και χρηματοδοτικά εργαλεία, τα οποία τουλάχιστον στις Νομαρχίες που γνωρίζω και κύρια σε αυτήν που υπηρέτησα επί έντεκα χρόνια δεν είναι γνωστά.
Υπάρχουν δυνατότητες και βεβαίως δεν αρκούν οι αναφορές μόνο στον τίτλο, καμία αναφορά στο εσωτερικό, στο σχέδιο ότι η Περιφέρεια είναι θεμέλιο της πράσινης ανάπτυξης. Στη σημερινή δύσκολη οικονομική συγκυρία προφανώς δεν αρκεί μια απλή αναφορά, αλλά χρειάζεται και εξειδίκευση, χρειάζεται συγκεκριμένες αναφορές και αρμοδιότητες.
Στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση η Κυβέρνηση παραδέχεται τον εκφυλισμό του ρόλου της, σε ένα γραφειοκρατικό και διεκπεραιωτικό λόγω των περιορισμένων μέσων και προσωπικού θεσμό. Ποιος εγγυάται ότι αυτά δε θα περάσουν και στις Αιρετές Περιφέρειες;
Μήπως το άθροισμα της εδαφικής περιοχής των καταργούμενων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων θα επιφέρει αθροιστικά και τη μεταφορά των οικονομικών εκκρεμοτήτων και παθογενειών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης στο νέο θεσμό; Μήπως τελικά παρόλα τα προβλήματα και τα ερωτήματα και τα λέω και ως Νομικός, θα ήταν σκόπιμη μια αναβολή των εκλογών για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση για ένα χρόνο;
Η μέχρι σήμερα εμπειρία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης από τις σχέσεις της με τον πολίτη εγγυάται ότι τουλάχιστον για ένα χρόνο θα μπορέσει να επιβιώσει, αλλά και να αξιοποιηθεί. Για να γίνει αυτό θα πρέπει, μια και συζητάμε για το σχέδιο, τα Νομαρχιακά Συμβούλια με τη νέα τους μορφή να υπάρξουν ως Περιφερειακά Διαμερίσματα, να διατηρήσουν την αιρετότητά τους έχοντας τουλάχιστον εισηγητικό και συμβουλευτικό ρόλο.
Οι περιπτώσεις βέβαια της Αττικής και της Θεσσαλονίκης για μία ακόμη φορά αποτελούν πεδίου πειραματισμού και αντιπαραθέσεων και με την Κεντρική Διοίκηση, αλλά και εντός των κομμάτων. Σε ολόκληρο το κείμενο, το σχέδιο διαβούλευσης, η αναφορά τους περιορίζεται σε 14 λέξεις. Πώς να συζητήσεις λοιπόν; Και σε 9 μήνες θα κληθούμε, είτε ως υποψήφιοι είτε ως ψηφοφόροι, να συμμετάσχουμε αξιολογώντας αυτό το θεσμό στην πράξη.
Όμως δεδομένου ότι η διαβούλευση τυπικά ολοκληρώθηκε και όλες οι άλλες συζητήσεις έπονται και έχουν πολιτικό χαρακτήρα, ο χωροταξικός σχεδιασμός δεν έχει ακόμη κατατεθεί, το πιθανότερο είναι να συρθούμε σε αποφάσεις της στιγμής. Και βεβαίως τι θα γίνει με το προσωπικό των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, αλλά και εκείνο των 4.000 νομικών προσώπων που καταργούνται.
Γι' αυτό λοιπόν βάζουμε στο τραπέζι ξανά την απλή αναλογική για την εκλογή των Περιφερειακών Συμβουλίων. Μιλάμε για μετεκλογικές συνεργασίες σε προγραμματική βάση και εκλογή του επικεφαλής της Περιφέρειας από το Περιφερειακό Συμβούλιο. Μετεξέλιξη των Νομαρχιών σε Περιφερειακά Διαμερίσματα. Διατήρηση των Διοικητικών Υπηρεσιών των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων στις σημερινές έδρες των Νομών ως παραρτήματα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Μιλάμε για θεσμούς δημοψηφισμάτων και μιλούμε για θεσμούς ανοιχτής διαβούλευσης που είναι άγνωστες στην ελληνική πραγματικότητα, όπως τα σχέδια περιφερειακής βιωσιμότητας, τα κοινοβούλια νερού σε επίπεδο υδρολογικής λεκάνης, που είναι και υποχρεωτικό να παρθεί υπόψιν σε οποιοδήποτε χωροταξικό σχεδιασμό νέο ή ακόμη φόρουμ ακτών. Μιλάμε φυσικά για την οικονομική ανεξαρτησία, όπου τμήμα των δημόσιων εσόδων να παραμένει στην περιφέρεια όπου εισπράχθηκε και με ένα ακόμη μέρος να αναδιανέμεται προς τις λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες. 
Μιλάμε για χωριστούς θεσμούς Ελεγκτικού Συνεδρίου και Νομικού Συμβουλίου. Βέβαια σε ένα παλαιότερο σχέδιο υπάρχει και η πρόταση για Ανεξάρτητη Αρχή Εποπτείας Πράξεων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης μπορούμε να πούμε. Μία διαφωνία στο ότι ο Περιφερειακός Συνήγορος θα προτείναμε να είναι ενταγμένος στον Συνήγορο του Πολίτη ως περιφερειακό του παράρτημα. 
Κλείνοντας, πιστεύουμε ότι η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση δεν πρόκειται να εφαρμοστεί και να επιτύχει με ένα σύνολο καλών προθέσεων. Δεν μπορεί να στηριχθεί η αποκέντρωση σε αναγκαστικές συνενώσεις, αλλά με εκείνες τις κατοχυρωμένες αρμοδιότητες που θα της επιτρέπουν να χαράζει πρωτογενώς τοπικές πολιτικές εμπλέκοντας και την τοπική κοινωνία σε μία αειφορική προοπτική. 
Σημασία δεν έχουν ούτε οι καλές προθέσεις ούτε και οι αξίες που εκφράζει ο καθένας μας ή ο ίδιος ο θεσμός, αλλά οι πολιτικές που  καλούμαστε να υπηρετήσουμε κι εμείς και οι θεσμοί. Γι' αυτό για μας τους Οικολόγους Πράσινους έχει κεντρική σημασία η στροφή της τοπικής πολιτικής σε κατευθύνσεις ποιότητας ζωής, αειφορίας, πραγματικής τοπικής ευημερίας, κοινωνικής αλληλεγγύης και συμφιλίωσης με το περιβάλλον. 
Τις κατευθύνσεις αυτές θα επιδιώξουμε να τις προωθήσουμε σε μικρές και μεγάλες μάχες που έρχονται μπροστά μας και με μία επιδίωξη για ευρύτερες συνεργασίες γύρω από πράσινους στόχους. Φαίνεται όμως πως ο σχεδιασμός στα Περιφερειακά Συμβούλια καταλήγει στο να γίνονται υπόθεση των δυο μεγάλων κομμάτων. Αυτό θα το πάρουμε σοβαρά υπόψη. 
Θέλουμε να φτιάξουμε τους καιρούς μας και δεν μπορεί η νέα δεκαετία να διαμορφωθεί χωρίς εμάς γιατί εκτιμούμε ότι χρειάζεται την πράσινη οικολογική σκέψη. Ευχαριστώ.
  

14ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΕΝΩΣΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ
 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
 
για μια δημοκρατική-αποκεντρωτική μεταρρύθμιση
της παράταξης «ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑ»
 
Εν όψη του προγράμματος «Καλλικράτης», εμμένουμε στις θέσεις μας για μια δημοκρατική-αποκεντρωτική «διοικητική μεταρρύθμιση» που θα εξασφαλίζει τις εξής βασικές προϋποθέσεις:
 
1.Μια «διοικητική μεταρρύθμιση» πρέπει να θεωρείται ως μια δημοκρατική και αποκεντρωτική μεταρρύθμιση των διοικητικών δομών του κράτους προς την αυτοδιοίκηση.
Η μεταρρύθμιση πρέπει να είναι συνολική και να καλύπτει την κεντρική κρατική και αποκεντρωμένη διοίκηση σ΄ όλους τους τομείς της (στο σύνολό της) και την α’ βάθμια και β’ βάθμια αυτοδιοίκηση, από κοινού και όχι αποσπασματικά και μεμονωμένα. Ο πρωταρχικός στόχος, πρέπει να είναι η αποκέντρωση του κράτους προς την αυτοδιοίκηση. Ο περιορισμός του κράτους στον -από το Σύνταγμα προβλεπόμενο - επιτελικό του ρόλο και η ενίσχυση-αναβάθμιση της α’ βάθμιας και β’ βάθμιας αυτοδιοίκησης με την μεταβίβαση σ’ αυτήν των αποκεντρωμένων αρμοδιοτήτων του κράτους, μαζί φυσικά με τους ανάλογους δυναμικούς οικονομικούς πόρους.
Σε μια «κλιμακωτή» διοίκηση, προκειμένου η Αυτοδιοίκηση να αναλάβει το σημαντικό μέρος των δημοσίων υποθέσεων και να γίνει ανακατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των επιπέδων διοίκησης, πρέπει να βρουν συγκεκριμένη νομική εφαρμογή το «τεκμήριο αρμοδιότητας» για τις τοπικές και υπερ-τοπικές υποθέσεις, όπως και οι αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και φυσικά της αυτονομίας.
 
2.Να μεταφερθούν όλες οι αρμοδιότητες της κρατικής Περιφέρειας και όλων των αποκεντρωμένων μονοκλαδικών δομών των Υπουργείων στις περιφέρειες και τους νομούς στην α’ και β’ βάθμια Αυτοδιοίκηση. Να μην επιτρέπεται να υπάρχουν σε επίπεδο Νομού και Περιφέρειας, αποκεντρωμένες κρατικές υπηρεσίες με παράλληλα αντικείμενα με την Αυτοδιοίκηση. Μεταξύ των άλλων να τροποποιηθεί ο Νόμος 3614/2007 «δια τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την 4^η προγραμματική περίοδο 2007-2013» και να ανατεθεί στη δευτεροβάθμια Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση η διαχείριση των περιφερειακών προγραμμάτων.
 
3.Η μεταρρύθμιση πρέπει να συνοδεύεται από μια δεύτερη, τη φορολογική που θα προβλέπει τη μεταφορά φορολογικών πόρων, χωρίς φορολογική εξουσία, στην Αυτοδιοίκηση. Στο πλαίσιο του ενιαίου δημοσιονομικού συστήματος υπό την ευθύνη του κράτους και χωρίς επιβολή νέων φόρων στους πολίτες, πρέπει να γίνει  ανακατανομή και αποκέντρωση των φορολογικών πόρων μεταξύ κεντρικής εξουσίας και αυτοδιοίκησης, προκειμένου αυτή να ασκήσει με επάρκεια και ανεξαρτησία τις νέες αρμοδιότητες. Πρέπει να διασφαλίζεται η οικονομική αυτοδυναμία της Αυτοδιοίκησης
 
4.Μια διοικητική μεταρρύθμιση πρέπει να είναι μια δημοκρατική μεταρρύθμιση. Να καθιερωθεί το εκλογικό σύστημα της απλής αναλογικής σε όλες τις βαθμίδες αυτοδιοίκησης για δημοκρατικότερη συγκρότηση των οργάνων και αναλογική εκπροσώπηση κοινωνικών και πολιτικών δυνάμεων σε όλα τα όργανα της αυτοδιοίκησης. 
 
5.Στο σύστημα διακυβέρνησης πρέπει να αναβαθμιστούν περισσότερο τα συλλογικά όργανα σε βάρος των μονοπρόσωπων. Τα εκτελεστικά όργανα –μονοπρόσωπα και συλλογικά- πρέπει να εκλέγονται από τα συμβούλια και να είναι αντιπροσωπευτικά της δύναμης των παρατάξεων.
 
6.Τα αυτοδιοικητικά οργανωτικά σχήματα πρέπει να διασφαλίζουν, την άμεση συμμετοχή των πολιτών στην διοίκηση των υποθέσεών τους και την άσκηση της τοπικής δημοκρατίας, την ενίσχυση της άμεσης δημοκρατίας. Εκτεταμένα σχήματα με λειτουργίες και όργανα απομακρυσμένα από τις τοπικές κοινωνίες και τους πολίτες θεωρούμε ότι παραγκωνίζουν την δημοκρατία.
 
7.Η εισαγωγή της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης ως β' βαθμός αυτοδιοίκησης πρέπει να γίνει σε συνδυασμό με την υπάρχουσα Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Η περιφερειακή συγκρότηση της β’ βάθμιας αυτοδιοίκησης δεν πρέπει να ακυρώσει την πολιτική οντότητα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Η δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση πρέπει να έχει αιρετά πολιτικά όργανα και στους Νομούς και στις Περιφέρειες (Νομαρχιακά Συμβούλια και Περιφερειακό Συμβούλιο) με σαφώς καθορισμένους πολιτικούς ρόλους, αρμοδιότητες και πόρους και στα δύο εσωτερικά επίπεδα.
 
8.Η Ελλάδα χαρακτηρίζεται από γεωγραφικό κατακερματισμό, ανισοκατανομή του πληθυσμού, μεγάλη αναπτυξιακή ανισότητα μεταξύ των νομών και περιφερειών και μεγάλη ανομοιομορφία στις τοπικές και υπερτοπικές υποθέσεις μεταξύ των περιοχών. Ως εκ τούτου πρέπει να  διαφοροποιείται, οργανωτικά και λειτουργικά, η β’ βάθμια αυτοδιοίκηση στους νομούς και τις  περιφέρειες της χώρας (μητροπολιτικές, νησιωτικές, ορεινές) ώστε να μπορούν να λειτουργήσουν αποτελεσματικά. Η μητροπολιτική διακυβέρνηση θα πρέπει να ενταχθεί καθαρά στην β’ βάθμια αυτοδιοίκηση.
 
9.Πρέπει να εξασφαλίζεται πλήρης αυτονομία της αυτοδιοίκησης από το κράτος. Πρέπει να ασκείται μόνο έλεγχος νομιμότητας από Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου Αυτοδιοίκησης που συγκροτείται γι’ αυτό το σκοπό.
 
10.Σημαντικό ζήτημα που πρέπει να ρυθμιστεί από πριν στα πλαίσια μιας διοικητικής  μεταρρύθμισης είναι το προσωπικό. Δεδομένων δύο προβλημάτων, της υποστελέχωσης της αυτοδιοίκησης και της άνισης μισθολογικής κατάστασης του προσωπικού της, η μεταρρύθμιση πρέπει να συνοδευτεί με ένα ενισχυμένο πρόγραμμα προσλήψεων και με τη δημιουργία μιας ενιαίας και ικανοποιητικής μισθολογικής βάσης για το προσωπικό, ώστε να μπορούν να γίνουν οι μετακινήσεις-μετατάξεις από το ένα επίπεδο στο άλλο.
 
Μια διοικητική «μεταρρύθμιση» που δεν ικανοποιεί τις παραπάνω βασικές προϋποθέσεις, όπως διαφαίνεται από το κείμενο διαβούλευσης «πρόγραμμα Καλλικράτης», θεωρούμε ότι θα μας φέρει ακόμα πιο πίσω από το σημερινό σημείο που βρισκόμαστε, θα έχει ως αποτέλεσμα την απορρύθμιση της αυτοδιοίκησης, πράγμα που μας βρίσκει αντίθετους.
 
Αθήνα 6-2-2010
ΓΙΩΡΓΟΣ ΑΓΟΡΑΣΤΑΚΗΣ
ΘΩΔΟΡΗΣ ΓΑΛΙΑΤΣΑΤΟΣ
ΣΠΥΡΟΣ ΛΥΚΟΥΔΗΣ
ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΕΤΡΑΚΟΣ
 
 
 
Tην πρόταση υποστηρίζει και η εκπρόσωπος των Οικολόγων Πράσινων κα Γωγάκου Δήμητρα, Νομ.Σύμβουλος Θεσσαλονίκης.

 
ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ
 
ΝΙΚΟΥ ΣΤΕΦΑΝΙΔΗ
 
ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ «ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ»
 
ΣΑΒΒΑΤΟ 6 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010
 
Ν. ΣΤΕΦΑΝΙΔΗΣ (ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ): Κύριοι συνάδελφοι έχουμε καταθέσει τρία Ψηφίσματα, δεν θα τα διαβάσουμε όλα.
Υπάρχει ένα κεντρικό Ψήφισμα από τη μεριά σας από τη μεριά του Διοικητικού Συμβουλίου. Εμείς καταθέτουμε ένα ανάλογο Ψήφισμα σε χοντρικές γραμμές λέω την περίληψή του.
«Κατά την άποψη της Νομαρχιακής Αγωνιστικής Συνεργασίας το Συνέδριο γίνεται σε μια περίοδο που οι αγώνες των εργαζομένων, των αγροτών, των μικρών και μεσαίων επαγγελματιών βρίσκονται σε εξέλιξη και χρειάζεται να εκδηλωθεί η στήριξη των εκλεγμένων από την Τοπική Αυτοδιοίκηση».
Συνεχίζουμε σε άλλο σημείο και λέμε:
«Η παραπέρα συνένωση Περιφερειών, Νομών, Δήμων έχει στόχο την αποτελεσματικότερη προώθηση της αντιλαϊκής πολιτικής με τη δημιουργία καλύτερων πλαισίων δράσης του κεφαλαίου, την περαιτέρω εναρμόνιση της κρατικής διαχείρισης στους στόχους και την υλοποίηση του ΕΣΠΑ»
Σε άλλο σημείο λέμε:
«Για τα οικονομικά προβλήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στους εργαζόμενους, στο περιβάλλον, στις κοινωνικές υπηρεσίες και τις ανάγκες οι εκλεγμένοι παλεύουν για κατάργηση κάθε είδους τοπικής φορολογίας, κατάργηση του νομοθετικού πλαισίου που καθιστά τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιχειρήσεις, ενιαίους αποκλειστικά κρατικούς φορείς σε όλους τους τομείς στρατηγικής σημασίας. Αγωνιζόμαστε μαζί με τους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για πλήρη μόνιμη και σταθερή δουλειά με πλήρη δικαίωμα, για να μην γίνουν αναγκαστικές μετατάξεις. Καμία απόλυση, νομιμοποίηση όλων των συμβασιούχων χωρίς όρους και προϋποθέσεις».
Και κλείνουμε το γενικό μας Ψήφισμα με το σύστημα της εκλογής που λέμε:
«Η πρόταση της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ για το σύστημα εκλογής Περιφερειακών και Δημοτικών Συμβουλίων, Περιφερειαρχών και Δημάρχων διατηρεί τον ανισότιμο τρόπο αντιπροσώπευσης των πολιτικών δυνάμεων.
Ζητάμε την καθιέρωση της απλής αναλογικής σαν πάγιο εκλογικό σύστημα σε όλη την Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά και τα άλλα όργανα όπως ΤΕΔΚ, ΚΕΔΚΕ, ΕΝΑΕ ή το αντίστοιχο όργανο που θα φτιαχτεί. Για την εκλογή του Περιφερειάρχη και του Δημάρχου από το Περιφερειακό και από το Δημοτικό Συμβούλιο. Η απλή αναλογική είναι το μόνο Δίκαιο εκλογικό σύστημα καθώς συμβάλλει στην ισότιμη αντιμετώπιση της ψήφου».
Αυτό είναι σε πέντε σελίδες το κεντρικό Ψήφισμα που καταθέτουμε. Για τους αγρότες Ψήφισμα ξεχωριστό, με τίτλο «Συμπαράσταση στις αγροτικές κινητοποιήσεις των αγροτών», σας περίληψη λέμε:
«Για άλλη μια φορά τα τελευταία χρόνια οι αγρότες της χώρας μας αφού εξάντλησαν τους διαλόγους με τις Κυβερνήσεις, αναγκάζονται να βρεθούν στους δρόμους του αγώνα. Αιτία για το ξεκλήρισμα των φτωχών και μεσαίων αγροτών, αποτελεί η Κοινή Αγροτική Πολιτική που εφάρμοσαν και εφαρμόζουν οι Κυβερνήσεις της Νέας Δημοκρατίας και του ΠΑΣΟΚ. Είμαστε αλληλέγγυοι στον αγώνα των αγροτών για να μείνουν στον τόπο τους, για να μην ξεριζωθούν από τα χωράφια τους, για να μην τους ληστεύουν οι Τράπεζες, οι μεγαλέμποροι, οι βιομήχανοι και η Ευρωπαϊκή Ένωση, παίρνοντας το ψωμί τους μέσα από το στόμα των οικογενειών τους».
Και τελειώνοντας λέμε:
«Δεν υπάρχει άλλος δρόμος από τη συγκρότηση μιας ισχυρής συμμαχίας που θα αντιπαλεύει τον κοινό αντίπαλο το κεφάλαιο και τους πολιτικούς εκφραστές του. Μια πρώτη ευκαιρία είναι η κοινή κινητοποίηση εργαζομένων, ΕΒΕ και αγροτών στις 10 του Φλεβάρη του 2010».
Και το τρίτο Ψήφισμα αφορά τους μετανάστες, είναι τρεις σελίδες, διαβάζω μόνο τα ουσιαστικά:
«Το μεταναστευτικό πρόβλημα κατά την άποψή μας δεν πρέπει να αντιμετωπιστεί ως πρόβλημα ανθρώπινης αλληλεγγύης, φιλανθρωπίας ή ως πολιτιστικό ζήτημα. Είναι μέρος του πολιτικού ζητήματος της χώρας και γενικότερα της ιμπεριαλιστικής πολιτικής. Οι Έλληνες εργαζόμενοι πρέπει να δουν σα δικό τους πρόβλημα και σαν πρόβλημα του Εργατικού Κινήματος το μεταναστευτικό πρόβλημα και μαζί με τους μετανάστες και τους πρόσφυγες που ζουν στην Ελλάδα, να σφυρηλατήσουν την ταξική τη διεθνιστική τους ενότητα και να αγωνιστούν για άμεση νομιμοποίηση των μεταναστών που ζουν και εργάζονται στην Ελλάδα, απλοποίηση των διαδικασιών χορήγησης αδειών».
Και κλείνουμε λέγοντας:
«Χορήγηση ασύλου ή προσωρινού ανθρωπιστικού καθεστώτος στους πρόσφυγες που προέρχονται από χώρες ιμπεριαλιστικής κατοχής, όχι στην εκχώρηση ­–για μας είναι σημαντικό ζήτημα και πατριωτικό ζήτημα γιατί κάποιοι μας βγαίνουν και πατριωτικά κύριοι συνάδελφοι- της φρούρησης των συνόρων, σε ΝΑΤΟϊκούς και ευρω-ενωσιακούς μηχανισμούς, όπως η FRONTEX και το ευρωπαϊκό σύστημα επιτήρησης συνόρων, με πρόσχημα τους μετανάστες». Δηλαδή μαζί με την Τουρκία και τα άλλα κοράκια του ΝΑΤΟ, να φυλάμε τα ελληνικά σύνορα!
«Απειθαρχία στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, άμεση αποχώρηση –άλλο σημαντικό ζήτημα κύριοι συνάδελφοι και θα το πληρώσουμε αυτό- των ελληνικών δυνάμεων από τις ιμπεριαλιστικές επιχειρήσεις του ΝΑΤΟ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
Καλούμε το Συνέδριο όταν μπουν σε ψηφοφορία τα Ψηφίσματα να ψηφίσουν, εμείς οι παρόντες από τους 7 τακτικούς Νομαρχιακούς Συμβούλους της Νομαρχιακής Αγωνιστικής Συνεργασίας είμαστε 5, οι άλλοι 2 αντικειμενικά απουσιάζουν, ο ένας έχει πρόβλημα είναι στο νοσοκομείο ο Κώστας Παπαπολυχρονίου και ο Τάσος Χρονάς είναι σε άλλο Συνέδριο. Ο Τάσος Χρονάς ή οι άλλοι σύμβουλοι της ΝΑΣ θα ήταν εδώ, εάν υπήρχε το σύστημα της απλής αναλογικής. Ευχαριστούμε πολύ.
 

  
 
ΑΠΟΦΑΣΗ
14^ου ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΕΝΑΕ
ΑΘΗΝΑ 4, 5 & 6 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010

 
 
Η Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (Ε.Ν.Α.Ε.), μετά την ολοκλήρωση των εργασιών του 14^ου Τακτικού Συνεδρίου της που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα, στις 4, 5 & 6 Φεβρουαρίου 2010, με θέμα:
 
-  Διοικητική Μεταρρύθμιση -
 
Αποφασίζει και Διεκδικεί τα ακόλουθα:
 
 
 
 
 
 
Ι. ΓΕΝΙΚΑ
 

• Κατ’ αρχήν θεωρούμε θετική και επικροτούμε την έναρξη νομοθετικής πρωτοβουλίας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση στη χώρα μας, που αποτελεί πάγια θέση των συνεδρίων μας από το 2007.

• Είναι αναγκαίο προκειμένου να προχωρήσει η σχεδιαζόμενη, με το Πρόγραμμα «Καλλικράτης», μεταρρύθμιση να τηρηθούν οι παρακάτω προϋποθέσεις οι οποίες είναι αναγκαίες για την στοιχειώδη επιτυχία της Διοικητικής Μεταρρύθμισης. 
   

• Γι΄αυτό θεωρούμε ότι το πλαίσιο στην τελική διαμόρφωσή του πρέπει να οδηγεί:

 
1. Στον προσδιορισμό του ρόλου της Κεντρικής Διοίκησης (Κράτος – Στρατηγείο)
 
2. Στον απόλυτο προσδιορισμό των αρμοδιοτήτων των επιπέδων Αυτοδιοίκησης και την οριοθέτηση της συνεργασίας των δύο βαθμών της Αυτοδιοίκησης
 
3.  Στην κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων και την εξασφάλιση των αντίστοιχων πόρων οι οποίοι θα καταγράφονται στον προϋπολογισμό του 2011
 
4. Στη δημιουργία χάρτας ανθρώπινου δυναμικού μέσα από την καταγραφή των αναγκών σε προσωπικό, αφού υπολογιστεί με βάση το διάγραμμα ροής των υποθέσεων σε κάθε επίπεδο Αυτοδιοίκησης. Αναγκαία είναι η διαμόρφωση ενιαίου μισθολογίου για τη διόρθωση των μισθολογικών ανισοτήτων στους εργαζομένους καθώς και σύσταση οργανισμού διάρθρωσης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιακών μονάδων
 
5.  Στη διασφάλιση του αναπτυξιακού χαρακτήρα της αιρετής Περιφέρειας μέσα από το ΕΣΠΑ (Περιφερειακά και Τομεακά Προγράμματα σε ενιαία αναπτυξιακή λογική), Δημόσιες επενδύσεις κ.λ.π.
 
6. Στη δημιουργία Ταμείου Σύγκλισης για άμβλυνση υπαρκτών τοπικών ανισοτήτων
 
7.  Στη σύνταξη του Κώδικα Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων εντός του 2010
 
8.  Στη διασφάλιση των διοικητικών πράξεων και αποφάσεων από Ανεξάρτητη Αρχή που θα ελέγχει τη νομιμότητα και όχι τη σκοπιμότητα
 
9.  Στη σύσταση χάρτας περιουσιακών στοιχειών για την πλήρη αξιοποίησή τους
 
10.  Στην κατοχύρωση της καταστατικής θέσης των αιρετών
 
11. Στη διαμόρφωση συνθηκών άμεσης αντιμετώπισης ζητημάτων που αφορούν στη λειτουργία των Νομαρχιών σήμερα
 
12. Στη διαμόρφωση πολιτικών αρχών για τη δημιουργία ισχυρών νησιωτικών πόλων στα νησιωτικά συμπλέγματα και την αξιοποίηση των ορεινών όγκων.
 
·        Καλούμε την Κυβέρνηση άμεσα να αποσαφηνίσει  και να εξειδικεύσει τη θέση της για τις αρμοδιότητες, τους πόρους και το προσωπικό των Π.Α.
 
·        Δηλώνουμε ότι το Συνέδριο παραμένει ανοιχτό έως την κατάθεση και ψήφιση του νομοσχεδίου.
 
·        Επιβεβαιώνουμε τις αποφάσεις των Συνεδρίων της Δράμας (2007) και της Αθήνας (2008).
 
·        Η ιδιαιτερότητα του νησιωτικού χώρου απαιτεί διαφοροποιημένο μοντέλο διοίκησης και αυτοδιοίκησης και ειδικές πολιτικές.
 
Οι αποφάσεις μας με τα παραρτήματα αυτών θα αποσταλούν στον Πρωθυπουργό, στα Μέλη της Κυβέρνησης, στους Αρχηγούς των Πολιτικών Κομμάτων και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.
ΙΙ. ΑΡΧΕΣ - ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ
 

1. ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ

 
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Διοικητική Μεταρρύθμιση με πλήρη ανατροπή της κατεστημένης δομής με ριζικό και δημοκρατικό μετασχηματισμό που αφορά όλο το Κράτος.
 
Η Διοικητική Μεταρρύθμιση δεν αφορά μόνο στην Αυτοδιοίκηση.
 
Ο όρος «Διοικητική Μεταρρύθμιση» οφείλει να αναφέρεται στη ριζική αλλαγή των δομών του Κράτους και στην αναδιάταξη της Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού.
 
Οφείλει να είναι ένα ολοκληρωμένο σχέδιο διοικητικής ανασυγκρότησης της χώρας που θα διαπερνά κάθετα και οριζόντια όλα τα επίπεδα της διοίκησης, κεντρικής και περιφερειακής.
 
Η Διοικητική Μεταρρύθμιση να καθορίζει με σαφήνεια και σύγχρονο πνεύμα τη θέση και το ρόλο και των δύο βαθμών της Αυτοδιοίκησης στο γενικότερο διοικητικό σύστημα και  να υπακούει στις αρχές της επικουρικότητας, της αποκέντρωσης των εξουσιών του κεντρικού Κράτους προς την Αυτοδιοίκηση, του περιορισμού της γραφειοκρατίας και της συνεχούς προσαρμοστικότητας στις ραγδαίες μεταβολές που συμβαίνουν διεθνώς και έχουν άμεση αντανάκλαση στη χώρα.
 
 
 

1. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ – T ΑΚΤΟΠΟΙΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΙΤΗΜΑΤΩΝ & ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΩΝ ΤΩΝ Ν.Α.

 
 
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Την ταυτόχρονη γενική Φορολογική Μεταρρύθμιση με σκοπό να εξασφαλιστούν σταθεροί, μόνιμοι και δυναμικοί πόροι για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, οι οποίοι θα αντιστοιχούν στο κόστος της άσκησης του εύρους των αρμοδιοτήτων της.
Ξεκάθαρο είναι ότι αυτό γίνεται χωρίς την περαιτέρω φορολογική επιβάρυνση της κοινωνίας, με απλή αναδιανομή – ανακατανομή των υφισταμένων φορολογικών εσόδων.
 
Οι πόροι της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, να έχουν ως εξής: 
  
I.  Ποσοστό 15% από τα έσοδα του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων (ΦΕΦ&ΝΠ). 
II. Ποσοστό 15% από τα έσοδα του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ). 
III.Ποσοστό επί του Ενιαίου Τέλους Ακινήτων ή του όποιου -υπό θέσπιση- φόρου αφορά την ακίνητη περιουσία (για παράδειγμα επί του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας). 
IV. Καθορισμό νέου ΚΑΠ με το όνομα «Πόρος Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας», οριζόμενος στο 30% του φόρου καπνού. 
V.  Απόδοση στις Π.Α., εξ ολοκλήρου (100%) όλων των προστίμων, που επιβάλλονται από τις υπηρεσίες τους. 
VI. Καθορισμό  «Πόρου Ποιότητας Ζωής» σε  ποσοστό 1,5 % από την ισχύουσα Φορολογία Εισοδήματος (πλέον του προαναφερθέντος ποσοστού 15%) για δράσεις, που θα σχετίζονται αποκλειστικά με την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής. 
  
VII.      Περιέλευση των πόρων :
1. Του 10% του φόρου μεταβίβασης ακινήτων (ΦΜΑ).
2. Του 4,5% επί των τελών ταξινόμησης και μεταβίβασης στα επιβατικά αυτοκίνητα, φορτηγά και λεωφορεία ιδιωτικής χρήσης και δημοσίας χρήσης που κυκλοφορούν στην Ελλάδα.
3. Του συνόλου των αποδιδόμενων στο Δημόσιο τελών διενέργειας Τεχνικών Ελέγχων Οχημάτων. 
  
VIII. Θέσπιση Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος.
 

• Για την άμβλυνση των τοπικών ανισοτήτων και την επίτευξη της εθνικής και κοινωνικής συνοχής να συσταθεί ταμείο, που θα λειτουργεί ως ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ.

• Τέλος, μέχρι το πέρας της τρέχουσας νομαρχιακής περιόδου, να θεσπιστεί διά νόμου και να καταβληθεί το σύνολο των οικονομικών εκκρεμοτήτων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, ενώ τυχόν εκκρεμότητες που θα ανακύψουν μετά το πέρας της θητείας μας (31.12.2010) και αφορούν αυτή τη χρονική περίοδο να αναληφθούν πλήρως και πληρωθούν από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και να μην επιβαρύνουν τον νέο Περιφερειακό θεσμό.

• Να επιλυθούν τα τρέχοντα προβλήματα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων.

 
 
 
3. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ – ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΕΣ ΔΟΜΕΣ
 
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Στο νέο Διοικητικό σχήμα να επανακαθοριστεί το σύνολο των αρμοδιοτήτων και να κατανεμηθεί μεταξύ Κράτους και επιπέδων Αυτοδιοίκησης.
 
Το κεντρικό κράτος να μετασχηματιστεί από συγκεντρωτικό σε επιτελικό, με εξουσίες που αφορούν αποκλειστικά τη χάραξη αξόνων εθνικής πολιτικής, με αρμοδιότητες περιορισμένες στους τομείς Εξωτερικής Πολιτικής, Εθνικής ‘Αμυνας, Εθνικής Οικονομίας και Δικαιοσύνης.
 
Αρμοδιότητες, που δεν μπορούν εκ του Συντάγματος να ασκηθούν από την Αυτοδιοίκηση να παραμείνουν στις αποκεντρωμένες δομές του Κράτους (Γενικές Διοικήσεις) μέχρι την επόμενη συνταγματική αναθεώρηση, οπότε οι  δομές αυτές να καταργηθούν και το σύνολο των αρμοδιοτήτων τους να περιέλθει στην Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση όπως έχει εξαγγελθεί.
 
Όλες οι άλλες αρμοδιότητες, αποσαφηνισμένες και εξειδικευμένες, να κατανεμηθούν στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού. 
 
Η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, στη βάση ενός νέου δημοκρατικού προγραμματισμού, να διαθέτει αυξημένη δημοκρατική νομιμοποίηση, με σκοπό την ολόπλευρη (οικονομική-κοινωνική-πολιτιστική) ανάπτυξη της ελληνικής περιφέρειας.
 
O αναπτυξιακός ρόλος της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με ισχυρό συμπλήρωμα την άσκηση δημόσιων πολιτικών προνοιακού χαρακτήρα, να συνοψιστεί στους ακόλουθους άξονες αρμοδιοτήτων:
       

1. Τον σχεδιασμό και προγραμματισμό της ανάπτυξης της Π.Α., συμπεριλαμβανομένου του ΕΣΠΑ 2007-2013 και των λοιπών ευρωπαϊκών προγραμμάτων.
2. Την εφαρμογή των περιφερειακών αναπτυξιακών προγραμμάτων (εθνικών και ευρωπαϊκών).
3. Την εξειδίκευση και εφαρμογή σε περιφερειακό επίπεδο των δημόσιων πολιτικών για την προστασία του Περιβάλλοντος.
4. Την κατασκευή, τον έλεγχο της κατασκευής και τη συντήρηση δημοσίων έργων.
5. Την εφαρμογή των προγραμμάτων Πολιτικής Προστασίας.
6. Την εφαρμογή μέτρων μεταναστευτικής πολιτικής.
7. Την εξειδίκευση και εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών για το εμπόριο και την προστασία του καταναλωτή.
8. Την εξειδίκευση και εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών για τη βιομηχανία.9.
9. Την εξειδίκευση και εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών για τις επιχειρήσεις και την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας.

   10.   Την εξειδίκευση και εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών για την δημόσια υγεία και τη λήψη προληπτικών μέτρων. 
   11.   Την εξειδίκευση και εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών για την κοινωνική συνοχή και πρόνοια 
  
  
 
4. ΕΔΑΦΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ & ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΝΟΤΗΤΩΝ
 
Διακηρύσσουμε:
 
Είναι αναγκαία η άμεση θέσπιση κριτηρίων με αντικειμενικούς δείκτες και μεταβλητές (π.χ. κριτήρια πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά - αναπτυξιακά, γεωγραφικά, πολιτιστικά και ιστορικά κλπ), για τον εδαφικό σχεδιασμό – οριοθέτηση των νέων Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων.
 
Η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση να μελετηθεί ενδελεχώς σε συνεργασία με τους αυτοδιοικητικούς φορείς.
 
 
5. ΚΩΔΙΚΑΣ Π.Α. - ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΣΥΛΛΟΓΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ –ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ
 
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Τη θέσπιση αμέσως με την ψήφιση του νόμου για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση:
 
1.      Κώδικα Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης(με αναγκαίο λεπτομερειακό περιεχόμενο: Σύσταση – Σκοπός – Αρμοδιότητες Π.Α./ Όργανα – Εκλογή τους/ Εκλογικό Σύστημα/ Αρμοδιότητες και λειτουργία Οργάνων/Εποπτεία πράξεων /Ευθύνες Οργάνων/ Νομικά Πρόσωπα-Επιχειρήσεις /’Εσοδα – Οικονομική Διοίκηση και Διαχείρηση /Περιουσία /’Εργα-Προμήθειες / Οργάνωση Υπηρεσιών / Σύσταση Νομικού Προσώπου για την οργανωμένη συνεργασία, προαγωγή και εκπροσώπηση των Π.Α. κλπ)
 
2. Στη δημιουργία χάρτας ανθρώπινου δυναμικού μέσα από την καταγραφή των αναγκών σε προσωπικό αφού υπολογιστεί με βάση το διάγραμμα ροής των υποθέσεων των επιπέδων Αυτοδιοίκησης. Αναγκαιότητα η διαμόρφωση ενιαίου μισθολογίου για τη διόρθωση των μισθολογικών ανισοτήτων στους εργαζομένους καθώς και η σύσταση οργανισμού διάρθρωσης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιακών μονάδων.
 

1. Κανονισμών Λειτουργίας Συλλογικών Οργάνων (με αναγκαίο λεπτομερειακό περιεχόμενο:  σύγκληση, λειτουργία, δικαίωμα και χρόνος ομιλίας αγορητών, απαρτία και λήψη αποφάσεων, τήρηση πρακτικών, υποχρεώσεις μελών, τήρηση συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων λήψης αποφάσεων κλπ) 

1. Προτύπου Οργανισμού Εσωτερικής Οργάνωσης και Λειτουργίας Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης(με αναγκαίο λεπτομερειακό περιεχόμενο:  υπηρεσιακές μονάδες, διάρθρωση σε οργανικές μονάδες, τίτλος, αρμοδιότητες και έδρα κάθε μονάδας, οργανικές θέσεις προσωπικού κατά κατηγορίες, με βάση τη ροή, κλάδους, ειδικότητες και βαθμούς, θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού κλπ).

 
 
6. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ
 
Διακηρύσσουμε:
 
Για την επιτυχία του νέου θεσμού είναι αναγκαία η συγκρότηση και η χρηματοδότηση ενός πλήρους και λεπτομερούς Επιχειρησιακού Σχεδίου Εφαρμογής που θα λύνει όλα τα προβλήματα μετάβασης στην Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, το αργότερο μέχρι την 31^η Δεκεμβρίου του τρέχ. έτους, διαφορετικού και εξειδικευμένου για κάθε δευτεροβάθμιο ΟΤΑ.
 
 
7. ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ
 
Η καταστατική θέση των εκλεγμένων στις Π.Α. να ακολουθεί τις ακόλουθες αρχές:
 

1. Να εξασφαλίζει την ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων που προκύπτουν από τη δημοκρατική τους νομιμοποίηση με βάση τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (ΕΧΤΑ).

  
  Να διασφαλίζει την ομαλή επαγγελματική τους εξέλιξη και επανένταξη στο επάγγελμά τους, μετά το πέρας της λαϊκής εντολής, χωρίς απώλεια των δικαιωμάτων τους (εργασιακών και ασφαλιστικών).

1. Να διευκολύνεται η άσκηση του έργου τους, με τη χορήγηση επαγγελματικών (ειδικών) αδειών και από το δημόσιο και ιδιωτικό τομέα εργασίας.
2. Να διασφαλίζει τα δικαιώματα των αιρετών στη διαρκή επιμόρφωση
3. Να προβλέπει αυτοτελή πρόσθετη κοινωνική ασφάλιση και υγειονομική κάλυψη, με αντίστοιχο δικαίωμα αυτοτελούς συνταξιοδότησης  και με προσμέτρηση του χρόνου της εντολής (αξιώματος) στον επαγγελματικό, ασφαλιστικό τους φορέα.

 
Να επιλυθούν θέματα που αφορούν την καταστατική θέση των αιρετών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
 
 
8. ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Π.Α.

Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Για την εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων να επιλυθούν τα ακόλουθα θέματα:
 

1. Οι Π.Α. να στελεχωθούν με εξειδικευμένο και επαρκές προσωπικό.
2. Να αρχίσουν άμεσα οι διαδικασίες πρόσληψης με στόχο την έγκαιρη στελέχωση των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων μέχρι την 01.01.2011.
3. Να καταρτιστεί και να εφαρμοστεί άμεσα ενιαίο μισθολόγιο σε Δημόσιο και ΟΤΑ με στόχο να καταργηθούν οι μισθοί πολλαπλών ταχυτήτων μέσω επιδοματικών πολιτικών.
4. Να θεσμοθετηθεί Κώδικας Υπαλλήλων ΟΤΑ. 
5. Να γίνει πλήρης καταγραφή του υπάρχοντος υπηρετούντος ανθρωπίνου δυναμικού, ανά ειδικότητα, στις Νομαρχίες και στις Περιφέρειες - να καταρτισθεί Χάρτα Ανθρωπίνου Δυναμικού.

 
 
9. Η ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ 
  
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 

1. Τον προληπτικό έλεγχο σε μόνιμη βάση και τον κατασταλτικό σε επίπεδο διαχείρισης της τετραετίας να ασκεί Ανεξάρτητη Αρχή που ιδρύεται για τον σκοπό αυτό.
2. Τα προβλήματα με τον έλεγχο σκοπιμότητας έναντι του ελέγχου νομιμότητας που ασκούσε συχνά πυκνά ο διορισμένος από το Κράτος περιφερειάρχης να αποτελέσουν οριστικά παρελθόν.
3. Τον διαχειριστικό οικονομικό έλεγχο να ασκούν οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.
4. Η σύνταξη ισολογισμών των ΟΤΑ και των δύο βαθμών να γίνει υποχρεωτική.

 
 
10. ΣΧΕΣΕΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΡΑΤΟΥΣ 
 
Διακηρύσσουμε και Διεκδικούμε:
 
Να ρυθμιστούν νομοθετικά τα εξής ζητήματα:
 
Οι σχέσεις Αυτοδιοίκησης και Κράτους (Γενικών Διοικήσεων), δηλαδή:
 
α) Να ξεκαθαριστεί από το νομοθετικό πλαίσιο ότι οι ΟΤΑ και Γενικές Διοικήσεις ακολουθούν παράλληλους δρόμους – δεν έχουν σχέσεις εξάρτησης και εποπτείας. 
 
β) Να υπάρξει αναλυτική και πλήρης –περιοριστική- καταγραφή των αρμοδιοτήτων των Γενικών Διοικήσεων έτσι ώστε να μην αποτελούν εμπόδιο στη λειτουργία των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων.

  
 
Επίσης, υπερψηφίστηκε υποβληθείσα πρόταση, οι βουλευτές που επιθυμούν να είναι υποψήφιοι Περιφερειάρχες να παραιτούνται από το βουλευτικό αξίωμα πριν καταθέσουν την υποψηφιότητά τους.

Διακήρυξη Ανοικτού Διεθνούς Διαγωνισμού για το έργο "Σύστημα Αυτόματης Ειδοποίησης, Προστασίας, Ανάδειξης και Διαχείρισης Περιβαλλοντικά Ευαίσθητων Περιοχών για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Αιτωλοακαρνανίας"

ΠΡΟΣΟΧΗ: η ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού έχει μετατεθεί από 3-3-2009 στις 10-3-2009 ίδια ώρα, σύμφωνα με το αριθμ. 6/27-2-09 πρακτικό της Νομαρχικής Επιτροπής της Ν. Α. Αιτωλ/νίας

Κάνετε λήψη της Διακήρυξης σε μορφή Word 

Ενημερωθείτε για το πρόγραμμα ΝΕΩΝ ΑΓΡΟΤΩΝ για την Α Περίοδο (2007-2013).
Η υποβολή αιτήσεων αρχίζει από 16-2-2009 έως 31-12-2009.

1. Κάνετε λήψη (σε μορφή pdf) της Κοινής Υπουργικής Απόφασης: ΚΥΑ 704/20.11.08 - Μέτρο 112 "Εγκατάσταση Νέων Γεωργών"

2. Κάνετε λήψη (σε μορφή word) της: Πρόσκλησης Υποβολής Αιτήσεων Μέτρου 112 "ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΝΕΩΝ ΓΕΩΡΓΩΝ"

3. Κάνετε λήψη (σε μορφή word) της: Περίληψης Πρόσκλησης Υποβολής Αιτήσεων Μέτρου 112 "ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΝΕΩΝ ΓΕΩΡΓΩΝ"

4. Κάνετε λήψη (σε μορφή word) του: Φακέλου Υποψηφιότητας & Οδηγού Συμπλήρωσης - Αξιολόγησης Υποβολής Αιτήσεων Μέτρου 112 "ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΝΕΩΝ ΓΕΩΡΓΩΝ"

5. Κάνετε λήψη (σε μορφή excel) του: Νέου Φακέλου Υποψηφιότητας Υποβολής Αιτήσεων Μέτρου 112 - Τροποποίηση 02/02/2009

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΥΠΕΥΘΥΝΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΝΕΩΝ ΑΓΡΟΤΩΝ
ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΤΗΣ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ

ΒΛΑΧΟΣ ΣΑΒΒΑΣ           26310-55532
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥΣ ΜΙΧΑΗΛ 26310-55541

ΚΑΙ ΣΤΑ ΚΑΤΑ ΤΟΠΟΥΣ ΤΜΗΜΑΤΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΑΓΡΙΝΙΟΥ        2641029402
ΘΕΡΜΟΥ         2644022586
ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ   2642-22230
ΒΟΝΙΤΣΑΣ       26430-22090
ΝΑΥΠΑΚΤΟΥ    26340-27445
ΑΣΤΑΚΟΥ        26460-41504
ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 26310-55545

Οριστικά αποτελέσματα της αριθ. 2/498Μ/2007 Προκήρυξης (ΦΕΚ 415/14-11-2007, Τ.Προκηρύξεων ΑΣΕΠ), για  την πρόσληψη τριάντα δύο (32) θέσεων μονίμου προσωπικού με σειρά προτεραιότητας στην Ν.Α. Αιτωλ/νίας.

1. Κατηγορία Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης Πίνακας κατάταξης, Πίνακας διοριστέων, Πίνακας απορριπτέων κατεβάστε αρχείο word

2. Πίνακας Απορριπτέων Κλάδου Γεωπόνων κατεβάστε αρχείο word

3. Κατηγορία Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Πίνακας κατάταξης, Πίνακας διοριστέων, καταβάστε αρχείο word

4. Πίνακας απορριπτέων κατηγορίας Τεχνολογικής Εκπαίδευσης,  κατεβάστε αρχείο word

5. Κατηγορία Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Πίνακας κατάταξης, Πίνακας διοριστέων, κατεβάστε αρχείο word

6. Πίνακας Απορριπτέων κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κατεβάστε αρχείο word

Αρχείο Excel με την Πρόταση Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αιτωλοακαρνανίας για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης της Ελλάδος 2007-2013 «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ»   Κάνετε Λήψη αρχείου